Губернатор рассказал об исполнении бюджета в I полугодии
НА УХОДЯЩЕЙ неделе губернатор НСО Владимир Городецкий провел традиционную встречу с журналистами, на которой рассказал о ходе исполнения бюджета в I полугодии. По словам главы региона, соответствующий отчет Министерства финансов правительство рассмотрело и одобрило 7 августа.
«Это принципиальный момент, потому что по итогам полугодия можно делать прогнозы, каким будет годовое исполнение бюджета — удастся ли выполнить все его статьи успешно, или этой работе будут свойственны какие-либо особенности, — заметил губернатор. — Необходимо спрогнозировать и учесть эти особенности в управленческой работе по исполнению бюджета».
Верный прогноз
Как рассказал г-н Городецкий, итоги первого полугодия убеждают правительство, что при проектировании бюджета в прошлом году были приняты правильные прогнозные решения, а также дана правильная оценка развитию экономики и наполнению доходных статей бюджета.
«В целом доходы бюджета области за первое полугодие выполнены в сумме 59,1 млрд руб., что составляет 48,9 процента от плановых показателей года. Это хорошее исполнение. Наполнение доходных статей всегда выпадает большей частью на второе полугодие, когда налогоплательщики выплачивают все налоги, — прокомментировал Владимир Городецкий. — Надо сказать, что в целом налоговые и неналоговые доходы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 11 процентов, а темпы роста налога на прибыль организаций составили 128 процентов».
Областным властям также удалось корректно спрогнозировать объемы федеральных субсидий и субвенций. Это позволило обеспечить все расходные полномочия по всем главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС) и всем направлениям плана социально-экономического развития региона. Стоит отметить, что в нынешнем году ГРБС получили все запланированные на год средства уже в июне, хотя в некоторые предыдущие годы это происходило в начале осени.
«Это двоякая ситуация, — поясняет Владимир Городецкий. — С одной стороны, если будет происходить сбой поступления налогов во втором полугодии, мы не оставляем себе резерва. Но в то же время мы считаем, что таких резких сбоев не произойдет и мы исполним доходную часть в целом по году. Поэтому необходимо дать всем ГРБСам полноту возможностей, выполнить их расходные обязательства. За расходами ГРБС стоят конкретные дела — социальные вопросы или вопросы строительства объектов. Для этой работы необходимо провести торги, заключить и выполнить договор подряда, все это длительный процесс. Поэтому в этом году мы дали распорядителям бюджетных средств возможность начать эти работы раньше».
Глава областного правительства также сообщил, что поступления акцизов по подакцизным товарам составило 99,4 процента — небольшое недовыполнение плана связано с тем, что федеральные власти уменьшили норматив отчисления акцизов на нефтепродукты. Доходы от налогов на имущество и на совокупный доход в регионе продолжают расти: в I полугодии объем сбора этих налогов составил 113 процентов и 115 процентов от аналогичного прошлогоднего показателя соответственно.
«В связи с хорошим выполнением доходной части мы смогли выполнить и расходные статьи в объеме большем, чем в аналогичный период прошлого года, — сообщил Владимир Городецкий. — И 53 млрд руб. было направлено на все расходные полномочия согласно бюджету. 88 процентов всех расходов — это приоритетные: социальные нужды, зарплата, меры поддержки по всем направлениям, а также отчисления в ФОМС за неработающее население и наши многогранные меры соцподдержки граждан, которые были и остаются незыблемыми».
Хорошая экономия
В ходе встречи с журналистами губернатор Городецкий озвучил и еще одну важную новость: правительству региона удалось снизить госдолг НСО.
«Благодаря работе по оптимизации и ограничению расходов и ряду других мер нам удалось достигнуть хорошего показателя по итогам первого полугодия: снижения государственного долга нашей области. На 1 января мы имели госдолг 47 млрд руб., а на сегодняшний день этот показатель составляет уже 40,8 млрд руб., — сообщил глава регионального правительства. — Такой положительный эффект в первую очередь обеспечила замена коммерческих кредитов бюджетными. Мы получили меры поддержки из Минфина, и это способствовало уменьшению наших расходов на обслуживание кредитов в коммерческих банках, потому что бюджетные кредиты — почти льготные».
Губернатор также отметил, что НСО заключила с федеральным Минфином соглашение о ненаращивании уровня госдолга по отношению к уровню собственных доходов. «Это соглашение мы неукоснительно выполняем», — подчеркнул глава региона.
Налогоплательщики подкачали
Несмотря на оптимистичную оценку итогов I полугодия, губернатор заметил, что в исполнении бюджета наметились и сложности, главным образом связанные с недоимкой налоговых доходов. По итогам первого квартала 2017 года налоговая недоимка в консолидированный бюджет области выросла на 28,5 процента, или на 1,6 млрд руб. А по итогам всего I полугодия объем недоимки составил 5,5 млрд руб., причем три четверти этой суммы задолжали налогоплательщики областного центра.
«Уровень налоговой недоимки в регионе остается высоким, почти не изменившимся с прошлого года. Но нас это не может устраивать по одной причине, потому что недоимка — это резерв, который мы должны получить и запустить в нашу работу по обеспечению расходных полномочий бюджета», — заметил губернатор.
Он также сообщил, что в регионе достаточно много расходных статей, на которые можно было бы направить средства, если бы налогоплательщики их все же внесли.
«В своей практике мы внедряем так называемый «лист ожидания» — это список конкретных объектов и направлений, по которым необходимо работать, но для которых не хватает бюджетных средств. Например, региону нужно в гораздо больших объемах выполнять программу «Чистая вода», программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры», — поделился озабоченностью Владимир Городецкий.
Губернатор поручил Министерству финансов и экономическому блоку правительства разобраться, проанализировать кредиторскую задолженность по налогам применительно к каждой отдельно взятой отрасли и отдельному налогоплательщику, чтобы понять, какие меры все-таки позволят сократить недоимку по налогам.
В первой декаде сентября в правительстве состоится специальное рабочее совещание, посвященное борьбе с налоговой недоимкой в экономике НСО. Губернатор и министры обсудят, какие меры для сокращения долга были приняты и почему не наблюдается сокращения задолженности.
«Я глубоко уверен, что задолженность физических лиц по налогу на транспорт на уровне 1,4 млрд руб. совершенно необоснованна. Это неэкономическая ситуация — что не позволяет людям заплатить налог? Думаю, это скорее социальный аспект — некоторые думают: ну, не заплачу я, и что? А для региона это все-таки 1,4 млрд руб. — дорожный фонд формируется за счет этого транспортного налога. А за счет этого фонда финансируется наша деятельность по дорожной отрасли. Любая маленькая подвижка в этом ресурсе, которая могла бы перевести кредиторскую задолженность в платежи, была бы ощутимой мерой поддержки для решения многих вопросов», — заявил губернатор Городецкий.
Сергей ЯГУПОВ, специально для «Новой Сибири»
