Как повысить инвестиционную активность в теплоэнергетике и поиск новых источников для финансирования инвестпрограмм
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ Новосибирской области состоялось второе расширенное заседание межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Владимире Городецком. Этот новый совещательный орган был создан в этом году для общественного контроля за деятельностью компаний-монополистов в сфере ЖКХ. Совет сформирован из представителей общественных организаций, политических партий, органов местного самоуправления, крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий. Всего в совете 18 человек, и его состав по представлению Общественной палаты региона утвержден губернатором сроком на три года.
Открывая заседание, Владимир Городецкий отметил, что совет от организационных тем сразу же переходит к рассмотрению реальных, конкретных проблем, ради которых он и создавался. На заседание было вынесено три таких вопроса. О мониторинге выполнения инвестпрограмм в сфере теплоснабжения в 2016 году. Рассмотрение инвестиционных программ компании «СИБЭКО». И об инвестиционных программах субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики.
«Вопросы непростые, требуют глубокого погружения в тему, понимания сути этих проблем. Я надеюсь, что мы с помощью представителей общественности и активистов сможем эту работу выстроить, чтобы найти более правильные решения, чтобы видеть ту перспективу, которая может быть заложена в развитии территории Новосибирской области», — задал тон заседания губернатор.
Согласно постановлению федерального правительства, сетевые организации ежегодно присылают в Министерство ЖКХ и энергетики региона проекты своих инвестпрограмм на год. Они содержат перечень объектов, которые компании намерены отремонтировать или реконструировать.
ПРОЕКТЫ поступают также к регулятору — в областной департамент по тарифам и в межотраслевой совет потребителей. Совет формулирует свои замечания, предложения и возвращает проекты сетевым организациям для доработки.
По сообщению руководителя областного департамента по тарифам Гарея Асмодьярова, из 508 теплоснабжающих организаций региона лишь 20 в прошлом году вели инвестиционную деятельность, то есть менее четырех процентов. Объем запланированных средств составил 1 млрд 361 млн 965 тыс. руб. Из них 820 млн пришлось на инвестпрограмму АО «СИБ- ЭКО». Суммарно плановый объем финансирования всех инвестпрограмм составлял 5,7 процента от плановой выручки, сформированной при установлении тарифов регулируемых организаций на 2016 год. Это свидетельствует о достаточно низкой их инвестиционной активности.
Фактически инвестиционная деятельность была профинансирована почти в полном объеме (на 99,5 процента). Однако, если исключить инвестпрограмму АО «СИБЭКО», исполнение других инвестпрограмм составило лишь пять процентов от запланированного.
Из 20 инвестпрограмм две организации профинансировали свои проекты сверх плана. Это АО «СИБЭКО» (1 млрд 327 млн 756 тыс. руб.) и МУП «Бочкаревский жилкомплекс» Черепановского района, объем инвестиций предприятия превысил запланированные значения почти на 200 процентов.
Основными источниками финансирования инвестиционных программ являются тарифные источники, прибыль за технологическое присоединение к сетям теплоснабжения, привлеченные средства из бюджетов муниципальных образований, средства Фонда модернизации и развития ЖКХ, а также заемные средства и прочие источники.
Заместитель технического директора по инвестициям АО «СИБЭКО» Виктор Добреля выступил с докладом «Рассмотрение инвестиционной программы АО «СИБЭКО» и предложения по ее корректировке». По его словам, компания ставит на первое место параметры надежности и безаварийного прохождения грядущего отопительного сезона. В целом инвестпрограмма предполагает 35 мероприятий, и на ее реализацию в текущем году направлен 1 млрд руб., столько же запланировано и на следующий год.
Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области Евгений Ким рассказал об инвестиционных программах других энергетических предприятий. В этом году на рассмотрение в министерство поступили восемь проектов инвестиционных программ, пять из них были утверждены на 2017-й и последующие годы. В их числе программы АО «РЭС» с общим объемом финансирования на 2017—2020 — 7,16 млрд руб. ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН» — 45,1 млн на 2017—2019. Филиал «Сибирский» ОАО «Объединенная энергетическая компания» — 19,9 млн на 2017—2018. Филиал «Сибирский» АО «Оборон- энерго» — 46,51 млн на 2017—2018. И ОАО «РЖД» — 77,11 млн на 2017—2019.
Губернатор обратил внимание участников заседания на необходимость разработки мероприятий для повышения инвестиционной активности в тепло- энергетике и поиск новых источников для финансирования инвестпрограмм.
В ходе заседания члены совета решили несколько организационных вопросов. В том числе утвердили график работы на III квартал. На следующем заседании совета запланировано рассмотреть инвестиционные программы трех организаций: Новосибирского горводоканала, Управления энергетики и водоснабжения СО РАН и Бердского комбината бытовых услуг.
Совет также поддержал предложенную губернатором на пост заместителя председателя совета кандидатуру Сергея Трапезникова.
Сергей Трапезников — доктор экономических наук, профессор, представляющий в межотраслевом совете потребителей МАРП.
Отвечая на вопросы журналистов, новый зампредседателя совета сказал: «Общественный совет создан, чтобы проанализировать инвестиционную деятельность естественных монополий. Сегодня прозвучало однозначно: у них идет недофинансирование. Поэтому мы хотели бы понять, почему так происходит. Утверждается, что недофинансирование — это результат текущей хозяйственной деятельности, что туда направляются все финансовые средства и совершенно не остается средств на реализацию заявленных инвестиционных программ.
Чтобы ответить на эти вопросы, нам нужен анализ. Сегодня анализом занимается только регулятор. Другого органа, который обеспечивал бы объективный экспертный анализ инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий, мы не имели. Поэтому и был создан такой общественный орган, как наш совет, который и призван эту деятельность осуществлять».
Антон СЕРГЕЕВ, «Новая Сибирь»
