Министерство здравоохранения Новосибирской области добилось признания вины частного партнера по созданию инфекционной больницы под Новосибирском в задержке строительства объекта. Партнер заплатит неустойку, говорится в решении арбитражного суда, принятом 25 августа.
Решение в законную силу не вступило. Согласно ему, входящая в инвестиционно-строительную группу «К1» компания «Проекты Развития 2» заплатит минздраву 990 тысяч рублей. Изначально сумма иска составляла 48,041 млн.
Соглашение о строительстве инфекционной больницы министр Константин Хальзов и председатель совета директоров «К1» Дмитрий Колосов подписали 29 сентября 2021 года на VIII Инфраструктурном конгрессе «Российская неделя ГЧП». Оно предусматривает создание поселке Садовый учреждения на 504 койки общей площадью около 35 тысяч кв м: шесть лечебных отделений, четыре лаборатории и операционный блок с родовым отделением. У объекта будет современное высокотехнологичное оборудование и вертолётная площадка для санавиации.
Проект появился благодаря инициативе губернатора Андрея Травникова. В 2020 году он обратился в правительство и Госдуму РФ с соответствующим предложением, оно получило поддержку.
Изначально ввод объекта в эксплуатацию планировался на конец 2022 года. Летом 2022-го на выездном совещаним на стройплощадке первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков отметил, что, «несмотря на санкции и непростую экономическую ситуацию, найдены решения, позволяющие завершить строительство в срок». Но дату запуска все же сдвинули на третий квартал 2023-го.
Решение, принятое по иску минздрава в августе, показывает, что причина сдвига – не только в санкциях и непростой ситуации.
Согласно материалам дела, частный партнер ГЧП (ООО «Проекты Развития 2») отвечал в том числе за разработку проектной документации по согласованному публичным партнером (новосибирским минздравом) заданию, а также за положительное заключение госэкспертизы по ней. На все это соглашение отводило не более 50 дней с момента подписания договоров аренды земельных участков. Но — не уложились.
По расчетам минздрава, представленным в суде, задержка составила 198 дней. Исходя из этого партнеру насчитали и неустойку.
Соглашение предусматривает наказание штрафными баллами. За каждый по 200. Стоимость одного балла – тысяча рублей, а в ценах на момент расчета, заявило министерство, уже 1 213 рублей 18 копеек.
Однако такая методика расчетов суд совсем не устроила. Сначала он отверг саму идею индексации, установив, что эквивалент одного штрафного балла мог быть изменен только по соглашению сторон. Затем ревизии были подвергнуты и сроки задержки. Оказывается, при их подсчете министерство не учло время, когда утрясалось само задание на проект. Шли рабочие совещания, по их результатам скорректированный проект задания снова попадал на согласование, потом мог снова дорабатываться. По такому подходу получалось, что нарушение сроков согласования допустил уже не частный, а публичный партнер.
Но все изменил один момент. Оказывается, по ходу работы из задания выпало важное условие – обеспечение работы медиков с микроорганизмами I и II групп патогенности. К ним ВОЗ относит серьезные вирусы типа Эбола, натуральной и обезьяньей осп, холеры, сыпных тифов и клещевых энцефалитов. По какой-то причине при проектировании функционал работы создаваемой инфекционной больницы снизился, ошибку отловили, но ее исправление потребовало времени.
Для того, чтобы установить эти факты, в процесс привлекли Государственную вневедомственную экспертизу Новосибирской области. Учреждение ответило: да, проект пришлось дорабатывать, в том числе чтобы система водоснабжения исключала обратный ток воды, отведение стоков из «заразных» зон направлялось отдельно от других на локальные очистные сооружения, вентиляция оснащалась вытяжными системами с непрерывной инактивацией микроорганизмов с эффективностью не менее 99%. Отсюда и накапали те почти двести дней, а значит, установил суд, вина за задержку лежит на частном партнере.
Правда, определяя размер неустойки, фемида оказалась более гуманной, чем исполнительная власть: стоимость штрафного балла суд уронил с 200 тысяч до 5 тысяч рублей. В итоге появилось решение: «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проекты Развития 2» в пользу Министерства здравоохранения Новосибирской области неустойку в размере 990 000 рублей».
Виктор ПОЛЕВАНОВ, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
Андрей Травников проконтролировал строительство инфекционного медгородка под Новосибирском
