Новые концессии на создание мусорных комплексов, которую реализуют правительственные компании, будет вести не ППК «РЭО», а ВЭБ.РФ.
Регион снова меняет условия концессий на создание двух главных мусороперерабатывающих комплексов — «Правобережного» и «Левобережного». Законодательное собрание Новосибирской области одобрило предложенные правительством региона подходы 25 июня.
Накануне, за сутки до последней перед летними каникулами сессии, комитет по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам разбирался с документами детально. Заседание было внеочередным, хотя вопрос в повестке выглядел сильно знакомо: «О предложениях о финансировании, создании и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов в Новосибирской области», — и касался двух комплексов — КПО «Правобережный» и КПО «Левобережный».
Типовым был и доклад министра ЖКХ и энергетики региона Евгения Назарова — кроме того, что правительство и министерство выходят с проектом концессионных соглашений повторно. Министр снова напомнил, что строительство этих объектов — не прихоть областных властей, а требование указа президента России № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 и на перспективу до 2036 года». В этом документе перед российскими регионами поставлена задача по формированию экономики замкнутого цикла: к 2030 году надо обеспечить 100-процентную сортировку твердых коммунальных отходов, с захоронением не более 50 процентов и вовлечением в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья не менее 25 процентов.
Несмотря на то что инициаторами концессий выступили подконтрольные правительству региона (через АО «Корпорация развития» и «Агентство жилищного строительства») компании «КПО «Правобережный» и «КПО «Левобережный», по механизму реализации проекты формально остаются частными концессионными инициативами. Министерство, как концедент, в рамках соглашения представит концессионерам право на использование государственной собственности для коммерческой деятельности.
Срок действия соглашения останется прежним — 25 лет. Срок создания объектов — не более 24 месяцев с момента получения положительного заключения экспертизы. Сохранится и все остальное содержание: концессионеры должны возвести по одному комплексу каждый, на них должны быть участки сортировки, компостирования и размещения твердых коммунальных отходов. Срок проектирования объектов — не более 14 месяцев с момента заключения соглашения, причем по КПО «Левобережный» проектная документация уже проходит государственную экспертизу.
Окончательная стоимость расходов станет известна только после экспертизы. Однако на правобережный и левобережный объекты, соответственно, планируется 12,022 млрд и 11,952 млрд рублей. Первый этап строительства на 9,573 млрд и 9,562 млрд покроют средствами финансирующей организации и собственными средствами концессионеров (2,449 млрд и 2,390 млрд). Для инициаторов концессий доступна возможность кредитования под льготную проектную ставку, но собственные средства концессионеров должны составить не менее 20 процентов общей суммы. На этапы со второго по четвертый предполагается получить капитальные гранты — дважды по 1,741 млрд.
Именно в этой цифре и вытекающего из нее соотношения собственных средств концессионера и ресурсов, обеспеченных концедентом, как 20 на 80, и заключается одно из принципиальных отличий нового соглашения от предыдущего. «По сравнению с предыдущей редакцией инициаторы ушли от жесткой привязки к финансированию за счет льготных кредитов, — пояснил министр. — В результате был предложен более широкий коридор для привлечения заемного финансирования: было не менее 95 процентов, стало не менее 80. Исходя из этих параметров, в проекте был произведен перерасчет финансовой составляющей».
Председатель комитета Олег Подойма называет и второе отличие: средства концедента будет обеспечивать не ППК «РЭО», которая выполняла эту задачу в предыдущие два подхода к мусорным концессиям, а государственная корпорация ВЭБ.РФ, которая в партнёрстве с коммерческими банками занимается финансированием масштабных проектов по развитию инфраструктуры, промышленности, социальной сферы. В комментариях журналистам по итогам заседания комитета председатель объяснил: эта разница призвана повысить эффективность концессий, что нужно «для людей и для областного бюджета».
«Через ВЭБ.РФ, образно говоря, осуществляется концессия на других территориях — члены правительства и депутаты законодательного собрания были в Томске, где комплекс уже работает, в Кемерово, где его должны закончить в течение полугода», — подчеркивал Олег Подойма.
Зампредседателя законодательного собрания Майис Мамедов говорит, что ради корректировки соглашения была проделана большая работа, и она дала свой положительный результат: найдена схема, которая уже отработана в других регионах, в работу вовлечены все депутаты законодательного собрания. В Новосибирск уже приезжала представительная делегация с «Уралвагонзавода», которая производит оборудование для комплексов.
«Альтернатива более эффективна и более прозрачна, — говорит он. — Сейчас, в соответствии с «дорожной картой» правительства Новосибирской области, надо решить две задачи: пройти государственную экспертизу и приступить к работе».
На сессии без новых вопросов и ответов все же не обошлось, ключевой — почему депутаты все десять лет с первой попытки создать новые мусорные полигоны настаивали на том, чтобы область с этой задачей справлялась собственными силами, а теперь опять поддерживает концессию. На это ответил председатель заксобрания Андрей Шимкив: «Сегодняшняя концессия — это мы сами. То, к чему мы долго шли, как раз и состоялось».
Теперь решение поддержано сессией законодательного собрания. Стартовать, считают депутаты, важно уже в 2026 году.
Ася ШУМИЛОВА, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
Новые концессии: Новосибирские комплексы по переработке отходов подорожали до 30 млрд
