После того как правительство Новосибирской области вписалось в пилотный проект новой системы государственных закупок, лечебные учреждения не могут заказать необходимые медикаменты и оборудование.
В ТЕЧЕНИЕ всей прошлой недели новосибирские средства массовой информации с тревогой обсуждали возможный дефицит лекарственных препаратов в нашем регионе. Дело в том, что за два месяца этого года еще ни одна медицинская организация не сумела заказать необходимые препараты, и все держится лишь на запасах прошлого года. И дело не только в том, что серьезно больному человеку может не достаться какого-то редкого или дорогого препарата. Поговаривают, что скоро и порезанный палец в травмпункте забинтовать будет нечем. Спрашивается, чего проще: бери да заказывай сколько душе угодно или, по крайней мере, сколько необходимо, как было все последние годы… Ан нет, с начала 2014 года Новосибирская область стала экспериментальной площадкой для апробации Федерального закона № 44, согласно которому у нас внедрена новая контрактная система в сфере закупок товаров, и правила игры существенно поменялись.
Быть впереди планеты всей, конечно, почетно. Вот только шишек при этом набить запросто, а в данном конкретном случае на эти шишки еще и пластырь не купишь.
Нам, обывателям, о том самом ФЗ № 44, который регулирует весь комплекс отношений между заказчиком и поставщиком товаров, услуг и работ для государственных и муниципальных нужд, а также нужд бюджетных учреждений, начиная с этапа планирования закупок, известно не так много, в основном — хвалебные тезисы. Мол, теперь вся информация будет открыта, появятся конкуренция, единство контрактной системы, ответственность за осуществление закупок и прочее. На деле все вышло несколько иначе: мало того, что буквально каждую гайку руководители бюджетных учреждений должны приобретать через аукционы, так еще и размещать свои лоты возможно лишь через третьи руки — специально созданное управление контрактной системы (УКСиС), и лишь потом информация поступает на общероссийский уровень.
Но и даже это было бы полбеды, однако выставить заявку на сайт УКСиС вовсе не просто, во всяком случае, ни одному руководителю медицинского учреждения это пока не удалось. Новая программа госуслуг постоянно виснет, не отлажена, не отработана.
«Вся проблема кроется в новой программе, которую сделали для размещения заказов, — комментирует «Новой Сибири» главный врач Новосибирской районной больницы № 1 Владимир Беспалов. — На мой взгляд, нужно все отменять и возвращаться к тому закону, который был до этого. Мы по нему три года работали и все отладили, было изумительно. Сейчас уже прошло два месяца с Нового года, а мы не можем ничего выставить и купить. Глупость какая-то! У меня остановилась одна из машин «скорой помощи», полетел аккумулятор, и теперь я должен его покупать по тендеру и ждать три недели, это же не игрушки.
МЕЖДУ прочим, за этот самый единый билет в Новосибирске примутся всерьез уже в 2014 году. Правда, зачем он вообще сдался, пока неизвестно. Якобы это решение поможет реформировать транспортную сеть. Купил один раз карточку и катайся на всем, на чем хочешь. А все денежки за проезд будут стекаться в единый рассчетно-кассовый центр.
По официальной информации, уже в этом году около 50 трамваев и троллейбусов переведут на новую систему работы. В салонах троллейбусов №№ 5 и 13 и трамвая № 13 установят по пять терминалов — к ним можно будет поднести пластиковую карту, чтобы оплатить проезд.
Таким образом можно сказать, что уже 50 человек в этом году точно потеряют работу. Ведь этот единый проездной нельзя будет приобрести у кондуктора (так как это финансово защищенный документ, который будет в электронной карте или в мобильном телефоне). Получается, что потребность в такой профессии полностью отпадет. Правда, случится это только через два-три года, после того как Новосибирск полностью перейдет на безрасчетную систему. Так, что можно пожелать всем действующим кондукторам заранее побеспокоиться о смене специализации.
Теперь что касается денег. Рассчитывать единый тариф будет областной департамент по тарифам, но в качестве примера стоимости одного «комбинированного» билета сейчас приводят сумму в 30 рублей. Вроде бы немного по сравнению с теми же 50 рублями. Однако эту сумму придется разделить как минимум на двоих перевозчиков, и каждый положит в карман сумму несколько меньше, чем сейчас. Это может попросту подстегнуть многие транспортные компании уйти с рынка. Кстати, некоторые представители профильных организаций отмечают, что не слишком бы хотели работать с такими карточками, потому что сейчас, когда они возят пассажиров по разным видам проездных, с ними рассчитываются налом только через один-два месяца. Если все операции будут проводиться через карту, то эта задержка может только увеличиться.
Впрочем, вернемся к первопричине внедрения билета — отказ от маршрутов на разные берега Оби. По словам Знаткова, это делается исключительно для того, чтобы разгрузить транспортную магистраль и мосты, в частности Октябрьский. Но ведь буквально по несколько раз в год в администрации предпринимают новые и новые решения, однако как город стоял в пробках, так и стоит. И никакое сокращение длинных и отмена дублирующих маршрутов, выделение полосы для автобусов и троллейбусов особых плодов не приносит.
Большинство экспертов «Новой Сибири» вообще уверены, что основная часть пробок возникает из-за большого количества личного транспорта, а вовсе не пассажирского.
«Да, автобусы занимают больше места в силу своих габаритов и едут медленнее, чем общее движение потока, это понятно, — объясняет координатор Новосибирского отделения Федерации автовладельцев России Владимир Кириллов. — Но фуры едут еще медленнее и занимают еще больше места, а их на три порядка больше, чем транспорта городского типа. Нет такого, чтобы автобусы или троллейбусы тотально мешали. При настоящем количестве обычных машин минус каких-то десять автобусов не сделает погоды. Это мертвому припарки. Ведь в год в среднем прибавляется более 50 тысяч автомобилей. Тем более что количество больших автобусов и так с каждым годом уменьшается. Можно подождать каких-то три года, и они сами по себе умрут. Они все закупались примерно пять-семь лет назад, а срок эксплуатации не больше десяти лет. Уже сейчас эти транспортные единицы амортизируются и списываются. Многих моделей уже практически нет, они ломаются, а автозапчасти очень дорогие. Сейчас главным городским транспортом становятся маршрутные такси».
Так, может, тогда вообще лучше запретить любые поездки через мост и поделить Новосибирск на Правосибирск и Левосибирск? А кто на другой берег хочет попасть, пусть пешком гуляет, для здоровья полезно или вплавь. Зимой попроще будет, по льду на коньках рассекать можно… Или вообще снести все мосты и канатную дорогу протянуть, но это уже из предвыборной кампании другого кандидата. Или из пушки всех желающих выстреливать: вон барон Мюнхгаузен таким макаром вообще на Луну летал, а здесь всего ничего.
А если всерьез, на самом деле, даже если запретить городскому транспорту пересекать мосты, то ведь придется подготовить какую-то платформу для стоянки и разворота. И сделать к каждой станции метро некие автовокзалы будет практически невозможно. А если и выйдет, то это как раз соберет еще большие пробки. Ну, представьте, где-нибудь недалеко от Красного проспекта развернуть небольшой технопарк, где вряд будут стоять автобусы и троллейбусы и останется лишь узенький коридор для проезда остального транспорта... Бессмысленная затея.
В общем, все эти нововведения пока не особенно радуют и обнадеживают.
Олеся СОЛОВЬЕВА, «Новая Сибирь»
