Новосибирская КСП нашла нарушения в муниципальном учреждении, отвечающем за платные парковки, дорожные знаки и уличное освещение.
Сразу три чувствительных направления проверила Контрольно-счетная палата Новосибирска в деятельности Городского центра организации дорожного движения и по всем нашла нарушения. Они касались излишне выделяемых субсидий, завышенных расходов и контроля за уплатой муниципальных штрафов, следует из отчетов, которые были представлены на заседании постоянной комиссии горсовета по контролю за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
Комиссия уже отмечалась с проверками КСП в ноябре — депутаты тогда ахали по поводу безалаберного отношения к делу и финансам в «Горфонтане». Теперь дошли до МБУ «ГЦОДД». На заседании 15 декабря аудиторы отчитались о проверке эффективности использования бюджетных средств и субсидий, предоставленных этому учреждению на три направления — содержание, ремонт и развитие сетей наружного освещения, организация платных парковок, нанесение дорожной разметки и установка дорожных знаков. Первые два — по материалам периода с 2021 по 2023 год. Третье — с 2023-го по 2024-й.
ГЦОДД — учреждение довольно хлопотное, что наглядно видно по сменяемости его руководителей. Как-то одно из изданий, комментируя назначение очередного — бывшего высокопоставленного чиновника мэрии, — посетовало: уж настолько коротка скамейка запасных среди городских чиновников… Но через это кресло за последние пять лет прошло столько народу, что никаких скамеек не напасешься: Ксения Сенькова, Андрей Ищенко, Вячеслав Трещев, Валерий Жарков… Нынешний директор Айрат Салахов пришел в 2025-м — в момент, когда список предписаний к исправлению накопился внушительный.
Глава ГЦОДД про нарушения знает, говорит, что более половины уже выполнил. В его поддержку выступает начальник департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Александр Стефанов: в 2025 году, говорит он, в учреждении был проведен аудит по всем направлениям работы, и в ближайшее время все замечания будут устранены.
Списали в три раза больше ламп, чем фонарей в городе
Однако во всех трех отчетах, представленных аудитором Алексеем Усовым, нашлось немало интересного.
На содержание и ремонт уличного освещения, установила проверка КСП, затраты составили в 2022 году 243 миллиона рублей, в 2023-м — 252 млн. Муниципальное задание выполнялось на 100 процентов, но средства бюджетной субсидии использовались не в полном объеме: в 2021 году — 94,4 процента, в 2022 — 79,9 процента, в 2023 — 88,3 процента. Это свидетельствует о невыполнении муниципального задания в полном объеме и об избыточности выделенных средств субсидии. Всего за три года в бюджет города было возвращено невостребованных бюджетных субсидии, выделяемых на выполнение муниципального задания, на сумму 75,9 миллиона рублей.
Анализ деятельности выявил целый ряд разнообразных нарушений. Выяснилось, например, что центром не проводятся замеры уровня освещенности городских улиц, не выполняется нормативный срок замены перегоревших ламп — он растягивается на недели и до месяца. Самый вопиющий факт: подразделение центра, занимающееся заменой, по данным на 30 ноября 2023 года, заявило к списанию в три раза больше перегоревших ламп, чем использовалось в 46 тысячах светильниках.
По какой-то причине учреждение заплатило по счетам за электроэнергию сверх показаний приборов учета на 494 тысячи кВт/ч, что привело к завышению расходов центра на 2,9 млн рублей. Кроме того, финансирование затрат на энергию для уличного освещения систематически завышалось, и излишки оплаты не возвращались, а направлялись на авансирование услуг АО «Новосибирскэнергосбыт». Это тоже, по мнению аудитора, привело к ущербу бюджету города на 6,9 млн рублей.
Автомобилисты больше не могут не платить?
Второй отчет касался проверки устранения МБУ Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» нарушений и недостатков, выявленных ранее. Оказалось, что из 18 выявленных в 2021 году нарушений к 2024 году были устранены только восемь.
Палата проверяла использование бюджетных средств, выделенных на организацию работ по созданию в Новосибирске платного парковочного пространства. Тогда нашли завышение стоимости работ, неэффективное использование денежных средств и технические недостатки в работе системы.
В числе ключевых недостатков — отсутствие системного планирования развития парковочного пространства. В момент проверки документы об этом в учреждении отсутствовали. В итоге, если в 2019 году концепцией развития городского платного парковочного пространства было предусмотрено создание 10 плоскостных парковок, то с 2021 по 2023 год это количество снизилось с шести до трех. С момента запуска в 2020 году проекта платного парковочного пространства не решен вопрос автоматизации мероприятий по оформлению административных штрафов за неоплату парковок, и это «продолжает наносить значительный ущерб, в частности, приводит к массовым неплатежам автомобилистов за пользование парковкой», да и от штрафов деньги в бюджет недопоступают. По минимальной оценке аудиторов, центр с января 2023 по август 2024 года недовыставил штрафов на сумму около 200 млн рублей (из расчета по 1000 рублей с каждого неоплаченного автомобиля).
Нарушением КСП признала и то, что действующая в ГЦОДД автоматизированная информационная система не дает достоверных данных о полученных с платных парковок доходах. При этом расходы на данную систему за проверяемый период составили 13,5 миллиона рублей.
На Красном проспекте, 25 — самой крупной и востребованной платной парковке города — процент фиксации системой распознавания госзнаков припаркованных автомобилей крайне низкий и составлял 35,9 процента. Не принципиально лучше было и на Красном проспекте, 86, 77б, 90, 92 и 94 — 66,7 процента.
Депутат Степан Сафонкин вдруг признался: он в 2021-м полтора года за парковку не платил — в целях эксперимента. «Специально ждал, когда меня оштрафуют, продержался полтора года. А потом чисто случайно попал в выборку, и мне пришло постановление на 15 тысяч рублей — это потому что автомобиль был на юрлицо. Вывод у меня такой: должна быть четкая система контроля, и штрафы должны приходить неотвратимо».
«На данный момент технические недостатки в работе системы устранены, поэтому ситуация улучшилась, — заверяет Айрат Салахов. — Сейчас в камеры попадают 100 процентов территории парковки, и теперь либо штраф, либо оплата. Штрафуем и тех, кто без оснований паркуется на местах для инвалидов. На 2025 год в Новосибирске запланировано создание дополнительных 500 парковочных мест».
Вице-спикер горсовета Павел Быковский уточнил: хватает ли центру доходов от платных парковок? «Они позволяют нам полностью себя содержать и развиваться дальше, — ответил директор. — А штрафы за неоплату уходят в бюджет города. И эти поступления значительно выше, чем от своевременной оплаты».
Внимание — лишние дорожные знаки!
Третий отчет был об эффективности использования средств бюджета города, выделенных на нанесение дорожной разметки и установку дорожных знаков и ограждений. Период — с 2023 по 2024 год. Без нарушений не обошлось и здесь.
В отчете, в частности, — сведения о переработках, на которые направили рабочих, наносящих разметку. Они перерабатывали от 40 до 55 часов сверх нормы, и для аудитора тут вопрос не в том, что они переутомились, а в том, что это приводило к дополнительным расходам центра. Специализированная техника ГЦОДД была загружена только на 23 процента от расчетного максимального времени работы на линии, в течение проверяемого периода осуществлялось бесконтрольное списание топлива — набежало 2049 литров на 103 тысячи рублей.
Видимо, во всей этой горячке центр закупил много лишних знаков «Пешеходный переход» и «Дети». На 1 января 2025 года на балансе центра «Пешеходных переходов» было 4794 на 19,8 млн рублей, а «Детей» — 1053 на 4,5 млн. Это в пять раз больше годовой потребности.
«Когда я пришел, там уже эта гора знаков была, — признается Айрат Салахов. — Впредь будем проводить закупку только по потребностям, а пока несколько лет использовать эти».
Ася ШУМИЛОВА, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
Новосибирский аэропорт «Толмачево» заставили вернуть бесплатные повторные въезды на парковку
