За животных ответят те, кто их приручил - на очереди меры по безнадзорным.
На сессии Законодательного собрания Новосибирской области 26 октября в первом чтении принят законопроект, вводящий региональные штрафы для безответственных владельцев собак и кошек. Внесение изменений в закон «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» инициировали депутаты Денис Субботин и Роман Яковлев.
Денис Субботин в своем докладе сообщил, что федеральные власти дали возможность регионам устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных. По словам депутата, в большинстве случаев на людей нападают вовсе не бездомные звери, а те, кто имеет владельцев. Также Субботин обратил внимание, что новым законопроектом вводятся штрафы для тех, кто содержит в своих квартирах, домах, на земельных участках животных в чрезмерном количестве, что доставляет неудобства соседям.
Парламентарий объяснил, что главная цель принятия законопроекта – не наказать нарушителей, а навести порядок в сфере содержания домашних животных. «Задача – нормализовать ситуацию, чтобы случаев нападения животных на людей стало меньше, – объяснил Денис Субботин. – Если через год мы услышим, что раньше жалоб от граждан была тысяча, а теперь сто, мы будем понимать, что сделали правильное и хорошее дело».
Депутаты понимают, что проблемы, которые у людей возникают с животными, настоящим законом в полном спектре не решаются. «Ко мне подходили коллеги-депутаты законодательного собрания с различными вопросами, консультациями. Общественность в последние дни выходила с большим количеством вопросов и уточнений. Хочу сказать, что мы продолжим работу над законопроектом между первым и вторым чтением. Продолжим работу, связанную в целом с животными – как с владельцами, так и без владельцев. Думаю, что вместе нам удастся найти конструктивные решения и двигаться вперёд в решении этой острой на самом деле тематики».
Еще одним вопросом, который предполагается рассмотреть в виде поправок между первым и вторым чтениями, может стать привлечение к ответственности юридических лиц. Пока законопроект предусматривает ответственность по новым статьям только со стороны физических. Однако широко известны случаи, когда требуется установить виновные действия организации. На заседании по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению, рассматривая законопроект, депутаты вспоминали случаи, когда случайные прохожие оказывались жертвой нападений безнадзорных собак, живущих на стройке. Отвечая на это, председатель комитета Игорь Умербаев допустил возможность внесения соответствующих поправок.
Заместитель председателя комитета Евгений Смышляев подтвердил, что проблема назрела давно и фактически в настоящее время данным законопроектом возвращаются штрафы, которые ранее были прописаны в законе Новосибирской области № 99 «Об административных правонарушениях». «Единственное существенной новеллой являются новые штрафы за предельное допустимое количество животных в многоквартирных домах и на других территориях, потому что было очень много обращений, – акцентировал внимание депутат. – Думаю, у многих, особенно среди городских жителей, есть обращения о квартирах многоквартирных домов, в которых содержится по 15-20 собак, кошек. Проблематика есть, а мер ответственности не существует».
Законопроектом предлагается ввести штрафы: от 500 до тысячи рублей – для владельцев собак, если перед входом на земельный участок владельцев нет надписи, предупреждающей о животном, от одной до трех тысяч рублей – если владелец собаки не принял мер против того, что животное самостоятельно покидает двор. Когда потенциально опасных крупных и средних собак выгуливают лица в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения или если с такими животными гуляют лица младше 14 лет либо те, кто не способен в силу своего возраста или физического развития контролировать действия своих питомцев, а также лица, признанные недееспособными, — за это тоже положен штраф. В случае повторных нарушений граждан накажут штрафами от трех до пяти тысяч рублей.
Наконец урегулирован и вопрос превышения допустимого количества домашних животных в местах их содержания. Законопроектом предлагается ввести штрафы от одной до трех тысяч рублей. Под аналогичные санкции подпадают и виновные в содержании домашних животных в помещениях общего пользования многоквартирного дома, общежития, не являющихся частью квартиры (комнаты в общежитии), в помещениях общего пользования квартир, занятых несколькими семьями, на балконах, лоджиях и в иных нежилых помещениях, в том числе в подъездах, подвалах, чердаках, крышах, а также на придомовых территориях многоквартирных домов, общежитий, на территориях общего пользования (площади, улицы, проезды, набережные, парки, скверы, бульвары, пляжи и другие объекты).
Как будет работать новый инструмент? Евгений Смышляев поясняет: «Человек имеет право обратиться с заявлением о нарушении в органы местного самоуправления либо в органы полиции. Если это допустимо, то можно приложить видео- или фотодокумент, а также свидетельские показания».
Алексей МАКСИМОВ, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
В Новосибирской области готовятся вводить штрафы на владельцев домашних животных
