В Новосибирске в судебном споре между прокуратурой Железнодорожного района и региональным управлением Роспотребнадзора принято решение, способное перекроить весь рынок никотиносодержащей продукции России. После вступления акта в законную силу под запрет попадет жевательный табак, который сегодня присутствует как в специализированных лавках, так и на маркетплейсах.
История началась в марте 2024 года. Межрайонная инспекция ФНС обратилась в прокуратуру Железнодорожного района с сообщением о том, что в киоске сети SmokeLab на улице Урицкого (сегодня этот филиал уже закрыт) продается жевательный табак Siberia. К 11 апреля ведомство провело проверку и возбудило в отношении владеющего точкой предпринимателя Игоря Артюшина административное дело по факту продажи «никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания» (ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ) и направило материалы в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области. Однако замглавного санитарного врача Лада Самойлова, к сентябрю разобравшись с делом, производство по нему прекратила, посчитав, что табачная жевательная продукция, содержащая никотин, под установленный законом запрет не подпадает.
Прокуратура района с позицией Роспотребнадзора не согласилась и направила в суд протест на его постановление. 6 декабря ее позиция была поддержана, 16-го в системе «Электронное судопроизводство» размещено мотивированное решение.
В чем суть разногласий? В разном прочтении Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Поправками 2020 года он установил полный запрет на оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья. Когда эти поправки принимались, в комментариях шла речь про проведение грани между табаком и нетабаком — про ограждение граждан России в первую очередь от чуждого их традициям насвая, который табака не содержит вообще. Однако на практике новеллу стали применять ко всему, что не курят. В России уже есть случаи, когда на продавцов жевательного табака накладывали штрафы: на граждан это от 15 тыс. до 20 тыс. рублей, на должностных лиц и предпринимателей — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — до 150 тысяч.
В Арбитражном суде Новосибирской области рассмотрели заключению о результатах проведенного ФГБНУ ВНИИТТИ научно-технического исследования качественных показателей «образца некурительного табачного изделия Silver Siberia: оно обнаружило там 1,6 процента никотина. Его извлечение «происходит путем покусывания пакетика». У товара есть сертификат соответствия и даже акцизные марки. Однако прокурор заявил: все это в данном случае правового значения не имеет.
И суд согласился. «Безопасность пищевой продукции — состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредом воздействия на человека и будущего поколения», — говорится в решении.
Теперь после вступления решения в законную силу управление обязано будет выполнить свою «неисполненную обязанность рассмотреть по существу постановление прокурора и материалы проверки».
Игорь Артюшин на запрос комментария «Новой Сибири» до публикации не ответил. Однако, как известно «Новой Сибири» от неофициального источника, в сети SmokeLab уверены: жевательный табак продавать можно, «поскольку он не является снюсом или насваем». Логика понятна: государство же не могло взять акцизный платеж и выдать акцизную марку, если бы товар был запрещен к продаже?
Но, оказывается, могло. Еще в 2021 году в Свердловске арбитраж с подобной историей разбирался по иску индивидуального предпринимателя против штрафного постановления Роспотребнадзора (у надзорных органов в регионах нет единого мнения). Там дело было в Каменск-Уральском. Полиция без составления протокола ареста изъяла баночки с жевательным, нюхательным и сосательным табаками с прилавка, обратилась в Роспотребнадзор, и ведомство выписало предпринимателю штраф в 30 тысяч. Правомерность наказания подтвердили в трех инстанциях.
«Приведенный в жалобе довод об отсутствии состава вменяемого правонарушения со ссылкой на то, что… жевательный табак является табачным изделием, следовательно, не попадает под запрет… апелляционным судом проверен и отклонен, так как основан на неверном толковании положений закона». Отмечается, например, в апелляционном определении. А в кассации в марте 2022-го еще и добавили: «Допущена розничная продажа употребляемой физическими лицами внутрь продукции, наносящей вред здоровью и прямо запрещенной к продаже нормами действующего законодательства».
После вступления решения в законную силу «жевательный никотин» из предпринимательских лавок уйдет, но что будет в онлайне? Там вопреки запрету на все табачное торговля ведется свободно. Когда-то, сразу после введения ограничений на табак, в Госдуме говорили, что для маркетплейсов надо вводить оборотную систему, но дальше разговоров дело так и не пошло.
Виктор ПОЛЕВАНОВ, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
В новосибирском аэропорту у пассажиров из Средней Азии изъяли полтонны насвая
