Шерегеш, дыра возле курорта

Суд обязал администрацию Шерегеша построить в поселке дороги, стоимость которых составляет более 30 его годовых бюджетов.

Если вы считаете, что популярный среди сибиряков горнолыжный курорт Шерегеш растет и процветает, то вы — любитель зимнего отдыха и видов на снежные горы, а не житель тех краев. Пока вы готовите к новому сезону свои лыжи и борды, чиновники администрации Шерегеша сочиняют жалобу в Верховный суд. Муниципалитет пытается отбиться от решения Кемеровского областного суда, который обязал маленький поселок за свой счет построить 44 километра асфальтированных дорог.

Дорожная кабала

В Кемерове дело по иску прокуратуры к администрации городского поселения рассматривалось во второй инстанции, она определила срок для реализации решения — до 1 октября 2025 года. В первой, в Таштагольском городском суде, прокуратура просила закончить работы вообще в 2020-м.

Ей было отказано. Но вовсе не из-за утопических сроков. Суд посчитал, что нельзя обязывать местную власть строить дорогу к новым земельным участкам в приоритетном порядке, без учета других нужд жителей. В конце концов, у Шерегеша, кроме этих 44 километров, много дорог, требующих денег. Поселок за 63 года существования асфальтовых дорог себе сделал — по пальцам пересчитать. Твердое покрытие имеют лишь дороги в центре поселка, частный сектор в основном грунтовый, в лучшем случае посыпан щебнем.

Но областной суд с такой логикой не согласился. Мол, раз муниципалитет по закону обязан строить дороги для своих жителей — пусть и строит.

Интересно, что экспертиза, которую муниципалитет заказал в ходе процесса первой инстанции, подоспела только ко второй. Но там ее проигнорировали: апелляция — не место для доказательств по существу спора. А между тем в отвергнутых документах как раз и рассчитывалась стоимость новой дороги — 1,2 млрд рублей. Для поселка с годовым бюджетом в 35 млн и численностью жителей около 10 тысяч сумма нереальная. 34 года нужно ни о чем не думать, не осуществлять никаких властных полномочий, только копить.

Но самая большая для Шерегеша беда в том, что копить придется непонятно с каких доходов.

Понаехали и требуют

Участки, арендаторы которых пожаловались в прокуратуру на невозможность подъехать к своим домам, расположены в новой части Шерегеша. В 2016 году большой кусок земли нарезали по 12 соток и продали право их аренды с аукциона. Вот только занимался этим и, соответственно, получал деньги не Шерегеш, а Таштагольский район.

«Они там продали 1250 участков и денежки поимели очень громадные, — вспоминает бывший и. о. главы Шерегеша Игорь Идемешев. — Минимальная цена была 250 тысяч, но некоторые уходили по миллиону и выше. По моим неуточненным данным, получилось около 400 млн, а, может, и под миллиард».

Игорь Анатольевич, на тот момент распорядитель бюджета, с обманутыми ожиданиями от сделок обогатить казну уже смирился было, но зимой 2018 года прокуратура обязала муниципалитет Шерегеша чистить возле новых участков снег. Землю в аренду сдает администрация района — она, уже собрав деньги с аукционов на право аренды, теперь собирает и арендную плату — порядка 20 тысяч рублей в год с участка. Но эти доходы уходят в Таштагол, а снег падает в Шерегеше.

Местная власть крякнула и впряглась. А вскоре началась тяжба по дорогам. Проиграв вторую инстанцию, муниципалитет намерен двигаться дальше.

«Ключевой смысл, чего все не понимают: если это земли района, если мы доходы не получаем оттуда, если у нас, когда участки нарезали, ничего не спрашивали, — почему теперь крайние мы? — говорит главный специалист по правовым вопросам администрации Шерегеша Оксана Осинцева. — Получается, жители Шерегеша должны отдать последние деньги на строительство дорог к земле, которая даже не находится в собственности поселка?»

Очевидно, что водораздел между новым и старым Шерегешем проходит не по земле, а по статусу обитателей. Участки-то покупали далеко не жители поселка. Из-за близости к спортивно-туристическому комплексу за ними гонялись люди совсем непростые. В Шерегеше говорят, среди их новых земляков полно чиновников и правоохранителей.

При Дорогунцове такого не было

Эти слухи (найти официальных подтверждений им «Новой Сибири» на момент выхода материала не удалось) многое объясняют. И усердие прокуратуры по организации чистки снега, и историю с 44 километрами асфальта в поселке, больше чем наполовину состоящем из грунтовок. Да и само оперативное формирование земельных участков.

«Конечно, если бы выделение земли осуществлял сам Шерегеш, то нового поселка при старом просто не появилось бы, — говорит Оксана Осинцева. — Муниципалитет никогда не выделит земельный участок, если к нему нет доступа. А район закрыл на это глаза и выдал такие незаконные участки. И люди теперь идут к нам со своими требованиями. Но мы их выполнение просто не потянем финансово».

«Непомерные обязательства — это издевательство, — согласен Игорь Идемешев. — Я именно из-за этого вынужден был бросить все и уйти. Курорт столько денег приносит, а для поселка одни убытки. При Дорогунцове такого не могло быть, его побаивались».

Игорь Идемешев действительно написал заявление об увольнении из администрации Шерегеша сразу после выигрыша «дела о дорогах» в первой инстанции. Он был врио мэра Шерегеша с 2016 года — с того момента, когда против главы поселения Виктора Дорогунцова завели уголовное дело о взятке.

Виктора Владимировича избирали главой Шерегеша трижды, первый раз это произошло в 2006-м. До этого он был известен в поселке как директор шахты — то есть по тем временам был даже более важной птицей, чем власть. К слову, главой местного самоуправления по факту он является до сих пор, невольно вынуждая всех последователей носить статус «врио». Полномочия мэра закончатся в 2020-м (вопреки утверждениям прессы, он не бывший руководитель поселения, а лишь временно отстранен от исполнения этих обязанностей).

Белые нитки коррупционного дела

Коррупционное дело Виктора Дорогунцова, если разобраться, выглядит необыкновенно криво. Обстоятельства обвинения «Новая Сибирь» подробно излагала в своих предыдущих материалах. В контексте же асфальтового скандала важно напомнить лишь суть несогласия стороны защиты с приговором — оно отражено в апелляционной жалобе.

Дорогунцова осудили за то, что он использовал в корыстных целях свои управленческие (организационно-распорядительные) полномочия в части заключения договоров аренды земельных участков, но полномочий этих в действительности у него не было. Разбираясь с асфальтовым скандалом, мы видим: действительно не было. И даже больше того: район зачастую использует этот ресурс вопреки позиции муниципалитета Шерегеша.

От заведения в отношении Виктора Дорогунцова уголовного дела по обвинению во взятке до приговора прошло больше трех лет: в апреле 2016-го состоялось событие, которое легло в основу обвинения, в сентябре мэру его предъявили. Странное дело: его не арестовали, не взяли с него подписку о невыезде. Так и ходил мэр по миру, словно пенсионер. Приговор (условный) ему вынесли лишь в мае 2019-го. В 10-дневный срок защитник Дорогунцова подал апелляционную жалобу, но рассмотрение ее не назначено до сих пор.

Как только Дорогунцова отстранили от дел, часть земель поселка отошла к спортивно-туристическому комплексу «Шерегеш» — и поступления от земельного налога в бюджет поселка снизились.

Летом 2018 года – новая напасть: Таштагольский городской суд по требованию прокуратуры обязал администрацию поселения обеспечить водоснабжение спортивно-туристического комплекса «Шерегеш». На горе Зеленая давно проблема с питьевой водой, канализация изношена в хлам. Столько денег, чтобы бросить туда трубы, бюджету поселка и не снилось. В суде выяснилось, что специальный закон Кемеровской области по СТК «Шерегеш» саму гору и ряд объектов комплекса передал в ведение субъекта, а полномочия по организации водоснабжения передать забыл. Местный судья посчитал, что так ему (поселку) и надо, а областной принял новое решение и в иске прокуратуры отказал. Но если бы к сегодняшнему дню устояли и первое, и второе требования, в сейфах казначеев поселка мыши вешались бы уже стаями.

Шерегеш входит в топ-3 горнолыжных курортов России, по версиям сервисов бронирования. Сочинская Красная Поляна стоит выше, но Сочи в связи с развитием инфраструктуры для спорта и отдыха давно стал современным европейским городом, а Шерегеш остается дырой.

Губернатор Кемеровской области ведет на международных форумах переговоры об инвестициях с банками и профильными инвесторами. Власти мечтают к 2035 году собирать здесь 500 тыс. туристов летом и 3 млн зимой. Но на фоне всей этой перспективы вокруг поселения происходят вещи, способные прославить курорт совсем с другой стороны.

Константин КАНТЕРОВ, «Новая Сибирь»

Ранее в «Новой Сибири»:

Шерегеш а-ля Агата Кристи