Госорганы в Новосибирске заменили надзорные мероприятия профилактическими: выявляемость нарушений и сумма штрафов выросли.
СПЕЦИФИЧНОСТЬ такой меры поддержки бизнеса, как надзорные каникулы, на неделе стала более зримой. Это следовало из заявлений начальника региональной инспекции государственного строительного надзора Алексея Нечунаева: он рассказал, что ведомство все равно находило нарушения при строительстве, причем этого получилось добиться почти на всех строительных площадках региона.
Мораторий на контрольно-надзорные мероприятия был введен в начале весны, когда казалось, что экономика без этого вообще схлопнется. Но она выстояла, а чиновники приспособились. А бизнес уже публично заявляет, что каникулы ненастоящие, носят лишь формальный характер. Оказалось, что искать прорехи в законодательстве чиновники научились не хуже бизнесменов, только им, в отличие от последних, в случае провала еще и ничего не грозит.
В Новосибирском госстройнадзоре, например, запрещенные плановые проверки и контроль выполнения предписаний, вынесенных строительным компаниям, заменили на профилактические мероприятия. Их в итоге провели порядка 250 и вынесли по их итогам более 500 предостережений.
«После введения моратория некоторые компании посчитали, что могут и не платить по штрафным санкциям, — говорит Алексей Нечунаев. — Но если оплаты нет 60 дней и более, то мы вынуждены идти в суд. В результате положительных судебных решений компании приходится оплачивать не только сумму штрафа, но и просрочку в двойном размере. Если мы выявили нарушение на сумму в один миллион рублей, но его отказались погашать, то после суда субъекту придется платить уже три миллиона рублей плюс процент судебным приставам».
В 2022 году под надзором ведомства находятся порядка 1 тысячи объектов капитального строительства, и нарушения выявлены на 95 процентах объектов. Оставшиеся 5 процентов актов, которые закрывались без нарушений, — это в основном объекты крупных застройщиков.
Внеплановые проверки, на которые действие каникул не распространялись, вообще проводились как раньше. Их назначают после обращений в контролирующее ведомство. В госстройнадзор их в 2022 году поступило более 700. Они касались нарушений на стройплощадках и чаще всего были связаны с несоответствием проектной документации фактическим работам на объекте, заменой стройматериалов без должного согласования, а также с организацией работ.
Например, мэрия Новосибирска после внеплановой проверки получила предостережение по недостроенному автовокзалу на Красном проспекте, 4. Оно касалось отсутствия плана консервации объекта и непринятых мер по недопущению посторонних лиц на территорию долгостроя. На стадии рассмотрения в ведомстве находятся и документы по дорожной развязке вокруг строящейся ледовой арены. Здесь пока не выполнено предписание по определению степени фильтрации грунта, поэтому ведомство в ближайшее время проведет повторную экспертизу.
А вот количество обращений по самовольным постройкам, говорит Алексей Нечунаев, вообще выросло в несколько раз. Больше всего их поступало из администраций Ленинского и Дзержинского районов. Если инспекторы в результате проверки выявляли самострой, то все материалы по объекту передавались в комиссию при мэрии Новосибирска, после чего принимается решение либо узаконить объект, либо через суд получить разрешение на его снос. В 2022 году в суде рассматривали материалы по 70 таким объектам, что в два раза больше, чем было в 2021 году.
«За 11 месяцев 2022 года инспекция взыскала более 20 миллионов рублей штрафов за нарушения на строительных площадках. За 2021 год было взыскано 19 млн. И это при том, что шел мораторий на плановые проверки и были снижены суммы штрафов. Рост связан с небрежным отношением строителей к объектам в связи с послаблениями надзорных мероприятий», — рассказал Алексей Нечунаев.
Впрочем, рассчитывать на каникулярные послабления в любом случае стоило аккуратно. У нас ведь не зря всегда напоминают, что «свобода — это не вседозволенность».
Ася ШУМИЛОВА, «Новая Сибирь»
Рисунок Сергея МОСИЕНКО инспирирован сюжетом сказки братьев Гримм «Волк
и семеро козлят»
