Министру сельского хозяйства РФ показывают превращение отходов в доходы, а аграрии тем временем готовятся резать скотину.
На минувшей неделе Новосибирскую область посетил министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. Визит ознаменовал не только увеличение поддержки АПК региона (в 2023 году он получит три миллиарда рублей – в полтора раза больше, чем годом ранее), но и новые реалии «закона о навозе»: аграрии говорят, что из-за них им придется резать скотину.
В числе предприятий, которые посетил Дмитрий Патрушев, была птицефабрика «Ново-Барышевская». На ней министру представили комплекс убоя и переработки и цех по производству органических удобрений. Об этих удобрениях в сюжете «Вестей» гендиректор агрохолдинга «Птицефабрика «Октябрьская», в который входит птицефабрика, и депутат заксобрания Олег Подойма рассказал отдельно: «Их основа – отходы птицеводства. Прекрасное сырье, которое позволяет получить продукт с высоким содержанием азота, фосфора, калия и микроэлементов».
Словом, отходы производства превращаются в источник доходов. Но на животноводческих предприятиях помельче с этим сложнее. Закон «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», он же №248-ФЗ, он же – «закон о навозе», вступивший в силу 1 марта 2023 года, впервые в России придал понятию «побочные продукты животноводства» юридический статус. Теперь в них превратились навоз, помет, подстилка и стоки, которые могут использоваться в сельскохозяйственном производстве.
До закона отходы производства использовать в сельскохозяйственном обороте было запрещено. Это, правда, повсеместно нарушалось, несмотря на штрафы, имевшие ничтожные размеры. Теперь же отходы после необходимой обработки относятся к побочным продуктам животноводства, повышающим плодородность почвы. Введены правовые рамки для того, чем все занимались незаконно, установлены логичные правила.
Но в деталях спрятался дьявол. Законом установлены требования к обращению с побочными продуктами животноводства: к хранению, обработке и переработке, транспортировке, использованию и реализации. При обращении с ними не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки и переработки допускается только на специализированных площадках. Нарушение новых правил влечет признание побочных продуктов отходами. А в отношении них 248-ФЗ строг. Он обязывает платить за их негативное воздействие на окружающую среду, и плата эта в 10-15 раз выше, чем сейчас. От 30 до 350 тысяч рублей в зависимости от того, какое вы лицо – должностное или юридическое. Могут даже приостановить деятельность предприятия до 90 суток. Пока штрафы не выписывают, потому что не внесены изменения в КоАП РФ, но предостережения уже выдаются.
Вот такая коллизия: либо плати непомерные штрафы, либо действуй по закону – оборудуй спецплощадки, соблюдай всех требования к хранению, переработке, транспортировке и реализации, что не менее затратно.
Следить за исполнением закона о навозе будет Россельхознадзор. Но даже в этом ведомстве есть серьезные сомнения в его исполнимости. Недавно на заседании аграрного комитета заксобрания руководитель Управления Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям Александр Баёв, отметив «Ново-Барышевскую» и ее линию по переработке помета, практику в целом оценил плохо.
«Скорее всего, Ирмень, «Русское поле», «Сибирская нива» справятся, а остальные – нет, — отрезал он. — Сегодня действует мораторий на проверки, на 2023 год он продлен. Но дальше прокуратура будет смотреть, как выполняются требования закона. Конкретный сельхозпроизводитель говорит: «Мне, чтобы сделать площадку, необходимо вырезать всех коров». Полагаю, чтобы закон заработал, нужны меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей».
Баёв отметил, что без такой поддержки 90 процентов животноводческих хозяйств области не смогут выполнить требования законодательства.
Депутаты-аграрии высказывались резко. Генеральный директор ООО «Новосибирская продовольственная корпорация» Александр Тепляков, например, заявил: «Ни в одной стране мира нет такого жесткого закона по обращению с побочными продуктами животноводства. Мы что — более зеленые, чем «зеленые» в Германии? Что будет в итоге? Сотни хозяйств в Новосибирской области под угрозой закрытия. Несомненно, будет сокращение поголовья. Омская область, к примеру, прогнозирует за год минус 35 тысяч к поголовью коров. Сокращение поголовья – сокращение рабочих мест – сокращение сельского населения. Нужно подготовить серьезное обоснование к введению моратория на требования этого федерального закона. Кемерово, Барнаул, Красноярск и Омск нас поддержат».
После обсуждения на ближайшую сессию заксобрания депутаты решили вынести обращение к правительству РФ и Госдуме о моратории на применение норм 248-го закона минимум на два года.
«Новосибирской области необходимо, как минимум, два года, чтобы средние и мелкие агропредприятия, занимающихся животноводством, подготовились к работе в этих условиях, — отметил председатель аграрного комитета Денис Субботин. — Вся Сибирь готова нас в этом поддержать. Вместе с правительством области начнем работу по адаптации нашего животноводства и птицеводства к новым требованиям. Сегодня даже крупные холдинги к ним не на 100 процентов готовы».
Алексей МАКСИМОВ, «Новая Сибирь»
