Министерство природы Российской Федерации предлагает приравнять по правам сотрудников лесной охраны к полицейским и судьям
НЕРЕДКО сотрудники Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющие лесную охрану, бывают вовлечены в ситуации, опасные для жизни, в которых им приходится защищать как себя, так и свою семью или других сотрудников лесной охраны. В этих случаях тех прав и возможностей, которые предоставлены им, не всегда хватает, поэтому остается обращаться за защитой к государству.
Как сообщают «Известия», Минприроды разрабатывает законопроект, согласно которому лесничие и лесные инспекторы будут иметь право на государственную защиту жизни, здоровья и имущества, сотрудники лесной охраны смогут получить добровольное медицинское страхование гражданского служащего, оплату расходов за путевки в санатории (раз в два года) и компенсацию за платное образование детей, а также данный законопроект предполагает повышение социального статуса и улучшение материального положения лесничих и лесных инспекторов.
На официальном сайте Министерства природы России сказано, что в настоящее время соответствующий проект Федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части правовой и социальной защиты работников лесной охраны проходит процедуру общественного обсуждения. Объясняет министерство свою инициативу по поводу данного законопроекта тем, что выполняют свои функции государственные лесные инспекторы в условиях повышенного риска, именно поэтому сотрудники Минприроды считают необходимым закрепить право на обеспечение государственной защиты жизни, здоровья и имущества.
Пожалуй, нельзя не согласиться с тем, что деятельность лесничих предполагает большую ответственность, отсутствие комфорта, а временами и немалую опасность для жизни при взаимодействии с теми же правонарушителями. Но не слишком ли многих хотят приравнять по правам и полномочиям (полностью или частично) к сотрудникам правоохранительных органов? Не так давно в материале «Кого дворники заметут?» («НС» № 32 от 5 августа 2016 г.) мы писали о том, что дворников также хотят наделить полицейскими полномочиями и обеспечить новыми возможностями и перспективами. Создается впечатление, что в скором времени наделить себя подобными полномочиями сможет чуть ли не каждый желающий. Возможно, к этому вопросу стоит подходить с большим умом, и если приравнивать кого-либо к тем или иным должностным лицам, то, во-первых, по веским причинам, а во-вторых, выступать с более-менее продуманным предложением. Например, пока непонятно, за чей счет будут функционировать данные изменения в случае принятия законопроекта, то есть кто будет финансировать дополнительные права и возможности сотрудников лесной охраны. Если этим займется федеральный или региональный бюджет, то в условиях нынешней экономической ситуации это не только усилит нагрузку на сам бюджет, но и, скорее всего, ухудшит ситуацию в целом.
«Конечно, таких возможностей хотелось бы всем, не только работникам лесного хозяйства, — отмечает Вера Ганзя, депутат Государственной Думы от партии КПРФ, — но если так, то я буду рада за этих людей, им тоже немало достается. Я со своих наблюдений могу сказать, что работа сложная, поэтому можно только приветствовать подобную заботу о них, но хотелось бы, чтобы эта забота распространялась не только на работников лесного комплекса, а и на всех остальных. Самый большой вопрос — это финансирование. Если средства на исполнение данных изменений будут выделены из бюджета, то у меня есть большие сомнения, что этот проект вообще будет работать, а если из доходов предприятий, то на предприятиях таких доходов тем более нет».
Так что нам остается предполагать, что либо из-за таких изменений количество сотрудников лесной охраны в будущем резко сократится, либо расходы на лесников будут возмещаться налогоплательщиками.
Если вдаваться в историю, то до 1917 года лесничий был, так сказать, хозяином своей территории, это была почетная профессия. Кстати, именно тогда перед заготовкой леса подрядчик и заготовитель появлялись в лесничестве, в котором под расписку знакомились с Лесным уставом, условиями заготовки и вывоза леса, а после окончания рубки нужно было доложить в заявлении, сколько деревьев вырублено и куда сложено. Так что в те времена произвести кражу леса было не так-то легко, это не только усиленно контролировалось, но еще за это жестоко наказывали. На сегодняшний день, согласно постановлению правительства РФ от 22 июня 2007 года № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», должностные лица, осуществляющие лесную охрану, имеют право задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять их в правоохранительные органы, изымать у нарушителей орудия совершения правонарушений, транспортные средства и документы. Исполнение именно данных прав предусматривает особый риск для сотрудников лесной охраны со стороны правонарушителей. Но в Федеральном законе от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» не предусмотрена защита жизни и здоровья лесничих и государственных лесных инспекторов. Кстати, согласно этому же закону, государственная защита тех должностных лиц, на которых распространяется закон, осуществляется за счет федерального бюджета.
«Работа других работников, не инспекторов, часто связана с не меньшим риском, чем работа инспекторов, — комментирует на сайте Гринпис Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис России. — Если должностные лица лесной охраны получат защиту от государства, а другие работники леса (например, лесные пожарные) не получат, то это приведет к весьма серьезному социальному расслоению, росту конфликтности и в итоге — к уходу части людей и снижению эффективности охраны. Сейчас люди, обладающие инспекторскими полномочиями, составляют примерно 35-40 процентов от общего количества сохранившихся работников лесного хозяйства».
Отметим, что некоторые наши соотечественники, напротив, уверены, что изменение прав и возможностей сотрудников лесной охраны, а также улучшение их материального положения привлечет в эту профессию еще больше людей. А вот дополнительные возможности, как правило, возлагают еще большую ответственность. Например, лесная охрана сможет быть ответственной за ту же коррупционную деятельность. Но в этом случае назревает вопрос: если слишком многих наделить полномочиями сотрудников правоохранительных органов, то чем займутся сами полицейские? И, собственно, где будет начинаться и заканчиваться та грань, которая разделяет разные профессии и должности государственных служащих, если так или иначе друг с другом они будут тесно переплетаться? В общем, открытых вопросов остается еще немало, сомнений и ироничных шуток столько же. Ну а нам остается следить за событиями.
