В заксобрании начали обсуждать льготы для резидентов особой экономической зоны — в нее хотят привлечь производственников.
Минэкономразвития региона представило проект закона о налоговых льготах для резидентов частной особой экономической зоны. 29 мая документ был поддержан бюджетным комитетом Законодательного собрания Новосибирской области.
Особая экономическая зона (ОЭЗ) — это территория, созданная на частные средства и управляемая частными компаниями, при этом все предусмотренные в таких случаях государственные льготы ее резидентам все же полагаются, а среди них могут быть налоговые льготы, упрощённый порядок регистрации и лицензирования, а также доступ к инфраструктуре и ресурсам. Правительство России считает такую форму поддержки бизнеса эффективной. Сегодня, по данным ОЭЗ.РФ, в стране их уже 52. 53-я создана постановлением Михаила Мишустина в марте и называется ОЭЗ «Новосибирск». Ее делает компания «Северный парк развитие» бывшего топ-менеджера РЖД Александра Кахидзе, который обещал на 406 га земли возле Промышленно-логистического парка, на границе Коченёвского и Новосибирского районов, собрать инвесторов на проекты стоимостью 1,5 млрд рублей.
Законопроект, представленный министром Львом Решетниковым, не содержал в себе никаких откровений: он предлагает на десять лет освободить резидентов ОЭЗ от налога на прибыль совсем, затем, с 11-го по 14-й год, брать с них 5 процентов от прибыли, а с 15-го — 13,5 процентаьс.39
Реально платить придется немного больше. В проекте областного закона речь идет про региональную составляющую налога, но в реальных платежках к этой нагрузке надо будет добавить 2 процента для федеральной казны. То есть эффективная ставка налога на прибыль составит от двух до 15,5 процента.
В числе других льгот — нулевые ставки для налога на имущество на 10 лет, налога на землю на пять и для транспортного налога — на 10.
Что еще характерно: эти условия уже давно объявлены на сайте ОЭЗ — правда, с оговоркой, что они могут немного скорректироваться региональным законом. Но вилка небольшая — проект минэкономразвития в основном повторяет базовые требования Налогового кодекса РФ. И делать участь инвестора тяжелее, считает Лев Решетников, нет смысла — Новосибирская область и так в последние годы, говорит он, ощущает конкурентное давление со стороны других регионов.
Кроме налоговых льгот регион поможет ОЭЗ «Новосибирск» и с инфраструктурой. ПЛП рядом, и то, что создавалось для него, теперь пригодится и ОЭЗ. В частности, за счет области недалеко от объектов создается электроподстанция. Она, в принципе, для всей той территории, но к ней, обещает министр, будут подключать и резидентов ОЭЗ.
Вопросы от депутатов, конечно, последовали. Не только для жителей региона, но и для них не очень понятно, почему для развития бизнеса на земле, принадлежащей частникам, государство предоставляет особые условия? «В новую управляющую компанию бюджетные инвестиции, случайно, не планируются?» — поинтересовался заместитель председателя комитета Дмитрий Франчук. Депутат Николай Машкарин был более конкретен: «Не слишком ли мы щедрые в плане льгот?»
«Может быть, на начальном этапе мы как бы действительно что-то недополучим, но это ведь шкура неубитого медведя: сегодня-то этих производств вообще нет, а завтра они появятся и уже будут, а затем и останутся, — парировал Лев Решетников. — Нужно учитывать, что мы в конкурентном поле. Вокруг нас особые экономические зоны сегодня растут как грибы — и в Омске, и в Красноярске, и в Томске установлены максимальные возможные льготы. ОЭЗ нацелена на глобальных федеральных игроков, а они сегодня выбирают. И я думаю, мы получаем хороший налоговый эффект. Мы просчитывали, что уже на этапе стройки его получаем, а в дальнейшей деятельности это будут и рабочие места, и НДФЛ».
Депутатам все равно тревожно, что может быть достигнут обратный эффект: если дисконтом заманивать операторов, то и получишь дискаунтеров, будут на всем экономить. Или что в качестве резидентов зайдут складские и логистические компании, которые и так бы пришли в силу выгодного расположения региона, а способные обеспечить опережающее развитие производственники и инноваторы, создающие большую добавленную стоимость, уйдут в другие регионы.
Зампредседателя комитета Сергей Кальченко еще допускает, что после того как ОЭЗ заработает, собственники просто поднимут стоимость земли и эффект от льгот нивелируется. Нет, успокаивает министр, на этом сыграть не получится — рядом ведь ПЛП со своими ресурсами, конкурент.
Обсуждение вышло горячим, и по его итогам председатель комитета Ирина Диденко резюмировала: закон принимать надо, в июне он будет вынесен на первое чтение. Комитет за это решение проголосовал.
«Депутаты не сомневаются в необходимости принятия льгот для особой экономической зоны — они лишь хотят максимально актуализировать требования к потенциальным резидентам, чтобы они исполняли свои обязательства. А мы, давая преференции сегодня, должны четко понимать, что получит область в итоге через 10, 15, 20, 40 и 49 лет. Сегодня мы говорили о видах деятельности, в которых регион заинтересован, и я думаю, что именно в этом разрезе мы законопроект еще будем обсуждать».
Виктор ПОЛЕВАНОВ, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
Под Новосибирском создается первая в регионе частная особая экономическая зона
