В дни новогодних праздников платные парковки в Новосибирске будут работать в штатном режиме: с 7 до 22 часов, первые полчаса – бесплатно. И это, пожалуй, единственный позитив, касающийся таких парковок.
В декабре стало известно сразу о двух проверках, которые провели Контрольно-счетные палаты – Новосибирска и Новосибирской области. Интересно, что отчет КСП Новосибирска до сих пор не выложен официально на всеобщее обозрение. Но его умудрился добыть общественник Владимир Кириллов. КСП Новосибирской области демонстрирует большую открытость и оперативность – все можно прочитать и оценить.
Что выяснилось тогда и сейчас – к началу и к концу декабря? КСП Новосибирска обнаружила, что две трети пользователей муниципальных платных парковок за постой не платят, выявила многочисленные нарушения в работе МБУ «Городской центр организации дорожного движения» (ГЦОДД). Аудиторы заключили, что это привело к многомиллионным убыткам.
Проект организации платного парковочного пространства начинали в 2017 году. Предполагалось, что это позволит снизить интенсивность автомобильного движения, сократит количество нарушений, связанных со стихийными стоянками в центре города, повысит общую культуру дорожного движения и подтолкнет людей пользоваться общественным транспортом для поездок на работу, что благоприятно скажется на городской экологии. Однако в ходе проверки КСП выяснила, что муниципальные стоянки не только не приносят средств на собственное развитие, но еще и уносят десятки миллионов рублей из бюджета. Причем их еще и совершенно неэффективно тратят.
Аудиторы выяснили, что норматив затрат на эксплуатацию одного парковочного места в 2020 году составлял 74,4 тысячи рублей. Это в три раза больше, чем годом ранее. Откуда такой рост? Аудиторы и сами не поняли. «Калькуляции к указанным нормативам не предоставлены, установить причины и обоснованность многократного роста тарифа не представляется возможным», — говорится в отчете.
Кроме этого, при выделенных на текущее содержание парковок в 2020 году 62,9 млн рублей фактические затраты составили на 40,5 миллиона меньше. А доходы от деятельности парковок в 2020 году составили 15,3 миллиона рублей — на 64,4 миллиона меньше, чем было запланировано (в 5,2 раза).
В акте КСП отмечается: «В ходе проверки установлено, что на всех плоскостных парковках не функционируют системы распознавания автомобильных номеров с момента запуска парковок в эксплуатацию».
Что ограничивает возможности системы, в том числе по сокращению числа злоупотреблений пользователями парковок? «Ограничивает» — это еще мягко сказано, ведь система просто не видит, кто въехал и выехал в платное пространство.
«Фактически процент неоплаченных парковочных сессий за проверяемый период в среднем превышает 65 процентов, а с включением в неоплаченные частично оплаченных парковочных сессий превышает 70 процентов», — отмечает КСП. При этом сам ГЦОДД оценивает этот показатель только в 20-22 процента.
Но тех, кто каким-то чудом был зафиксирован как нарушитель, оштрафовать удается лишь изредка. «За семь месяцев 2020 года количество неоплаченных парковок составило 25 908 парковочных сессий, вынесено постановлений — 772, то есть три процента от количества нарушений, — говорится в отчете. — С июня 2020 по апрель 2021 не оформлены 37 692 административных штрафа на неоплату платных парковок — на сумму 94,2 млн рублей, что привело к недополучению доходов в бюджет города в соответствующей сумме».
Иными словами, в Новосибирске можно не только не платить за парковку, но вообще игнорировать паркоматы, ведь даже если система тебя «поймает», штраф настигнет в очень редких случаях.
Еще аудиторы отметили, что новосибирский проект платных парковок реализован без учета опыта других городов РФ. Впрочем, о том, что придется идти своим путем, было известно сразу, когда город отказался от идеи создавать платное парковочное пространство по концессии. При обсуждении идеи победила позиция, что отдавать кому-то такое денежное предприятие не стоит.
В том же декабре 2021 года появился отчет КСП Новосибирской области. Его, в отличие от КСП Новосибирска, скрывать не стали и сразу выложили в сеть. региональные аудиторы тоже отметили, что при реализации проекта не использовался опыт других городов, а стоимость услуги при этом получилась выше, чем там.
Проверка показала, что фактические доходы за 2020 год от платных парковок оказались в 4,4 раза меньше запланированных. Убытки составили более 18 млн руб. Неэффективность расходов бюджета на создание платных парковок проявилась как при заключении госконтрактов, так и в плохой работе платных парковок, что позволяет автомобилистам не платить за них, и в большинстве случаев оставаться безнаказанными.
В отчете региональной КСП говорится, что было создано две автоматизированные системы управления платными парковками, которые обошлись городскому бюджету в почти 16 млн и 36 млн руб. Одна система занимается обслуживанием плоскостных парковок, другая — платными парковками улично-дорожной сети, расположенными на Красном проспекте.
«При реализации этапов проекта развития платного парковочного пространства создаются условия для неэффективного расходования средств, в том числе в результате нарушения норм законодательства в области закупочной деятельности», — говорится в документе.
В нем также указано, что текущее содержание парковок МБУ «ГЦОДД» выросло в 2020 году в три раза — до 74,4 тыс. руб. за машиноместо в год, по сравнению с 2019 годом. «Калькуляции к указанным нормативам не предоставлены. Установить причины и обоснованность многократного роста не представляется возможным», — отметили в КСП. По данным этого органа, фактические доходы от парковок за 2020 год составили около 18,3 млн руб., что в 4,4 раза меньше запланированных. Из них от плоскостных парковок поступило почти 11,5 млн руб., от платных парковок на Красном проспекте — около 6,6 млн руб. По плоскостным парковкам в прошлом году убытки составили более 12 млн руб., что выше чем в 2019 году на 3,7 млн. руб. Убытки от платных парковок на Красном проспекте составили 9,7 млн руб.
О реакции властей на эту информацию сведений в 2021 году не было.
Алексей МАКСИМОВ, «Новая Сибирь»
Ранее в «Новой Сибири»:
