Изменения в федеральный закон, сохраняющие льготную ставку НДС при реализации семян сельхозкультур, поддержал комитет Законодательного собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям. После обсуждения вопроса депутаты рекомендовали сессии принять соответствующее решение.
Денис Субботин. Фото zsnso.ru.
Льгота в виде 10-процентного НДС в России действует на продовольственные товары. До определенного момента распространялось она и на семена сельскохозяйственных культур, однако в 2021 году налоговая инспекция Псковской области, проверив сделку местной компании, заключила: если зерно продается в протравленном виде, то это уже не продовольствие. И доначислила коммерсантам полную ставку налога. Речь шла об относительно небольшой сумме – менее полмиллиона рублей, но компания действия ФНС решила оспорить. Дошла до Верховного суда, который летом 2022 года подтвердил: платить в таких случаях надо все 20 процентов.
Как рассказал председатель аграрного комитета Денис Субботин, осенью 2023 года ряд депутатов Госдумы, среди которых представитель Новосибирской области Ренат Сулейманов, внес законопроект об изменениях в статью 164 второй части Налогового кодекса РФ, сохраняющих льготу. Документ уже включен в примерную программу мартовских заседаний нижней палаты.
«Протравленные семена сельскохозяйственных культур предназначены для посева в целях выращивания и производства в дальнейшем продукции, предназначенной для пищевых и кормовых целей. До момента вынесения Верховным судом РФ указанного определения при реализации данной продукции применялась ставка НДС в размере 10 процентов. Ставка в размере 20 процентов приведет к снижению темпов развития отрасли семеноводства, повлечет повышение налоговой нагрузки непосредственно на сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в условиях существенного роста цен на энергоресурсы, горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику может привести к сокращению производства и росту стоимости продуктов питания», — отмечали авторы законопроекта в пояснительной записке.
«Рост налоговой нагрузки в ситуации, когда крестьяне второй год собирают не лучший урожай, – не лучшее решение, — подчеркнул Денис Субботин. – Так что для аграриев Новосибирской области вопрос очень актуальный».
Сегодня доля самообеспечения крестьян семенами – не более 60 процентов, тогда как Доктрина продовольственной безопасности РФ устанавливает пороговое значение этого показателя на уровне не менее 75 процентов. Сохранение сниженной налоговой ставки при реализации семян сельхозкультур, используемых для выращивания продукции, предназначенной для производства продовольствия, будет способствовать достижению цели, отмечалось в ходе обсуждения вопроса. После него депутаты рекомендовали сессии заксобрания проект федерального закона поддержать.
В третьей судебной инстанции – в Арбитражном суде Западно-Сибирского округа – устояло решение об отмене итогов аукциона на право реализации проекта комплексного развития территории у регионального центра волейбола «Локомотив-Арена». Они были отменены решением и предписанием Новосибирского УФАС после жалобы входящего в группу «Расцветай» специализированного застройщика «Акация на Ватутина».
Фото newsib.net.
Аукцион состоялся в апреле 2023 года, и к нему были допущены два из четырех заявителей. СЗ «Акация на Ватутина» оказался в числе выбывших. В итоге цена за право реализовывать КРТ повысилась несущественно.
Условия КРТ на 6,8 га городской земли у «Локомотив-Арены» предусматривают выкуп и расселение 65 старых домов, выкуп земельных участков, благоустройство прибрежной территории обводненного карьера, для чего требуются инвестиции на сумму до 2 млрд рублей. Только после этого застройщику необходимо было создать еще и не менее 16,9 тысячи квадратных метров жилья.
Интересно, что предметом жалобы застройщика стали избыточные требования организовавшего аукцион департамента земельных и имущественных отношений Новосибирска к участникам. УФАС в удовлетворении жалобы отказал, сочтя претензии необоснованными, но итоги аукциона все же отменил — из-за того, что, напротив, допущенные участники тоже не соответствовали требованиям, которые к ним должен был предъявить организатор. Муниципальный ДЗИО заявлял, что от участников требовал документы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, причем все суды соглашались с этим доводом, но в удовлетворении жалоб отказывали.
Кассационная инстанция, в частности, отметила, что с СЗ «Акация на Ватутина» организаторы аукциона требовали бумажной копии документов о вводе объектов капитального строительства в эксплуатацию, хотя законодательство с 30 декабря 2020 года регламентирует подачу застройщиками таких документов исключительно в электронном виде.
Иск от АО «Павловопосадская платочная мануфактура» проиграл первый новосибирский предприниматель. Вслед за такими мировыми брендами, как Puma, Levi`s и Calvin Klein, от которых в суд поступают сотни исков, с контрафактом на прилавках пришел бороться российский производитель.
Так выглядит платок «Незнакомка», открывший счет побед «Павловопосадской платочной мануфактуры» в Новосибирске. Изображение platki.ru.
Представители мировых брендов ищут, находят и успешно взыскивают в судах компенсации с продавцов ширпотреба, без разрешения правообладателей продающих товар под их марками. Выросла целая когорта юристов, наловчившихся побеждать предпринимателей, как правило, даже не готовых эффективно сопротивляться. Но и размер исков по мере развития практики снизился – если раньше суды удовлетворяли требования правообладателей практически в том размере, в котором они были заявлены, то теперь чаще всего назначают минимальный предусмотренный законом размер в 10 тысяч рублей за нарушение плюс судебные издержки (тоже с «дисконтом). Однако, видимо, и эти суммы покрывают затраты на процесс и позволяют не только оправдывать аппетит пострадавших, но и зарабатывать привлеченным специалистам – по крайней мере, поток заявлений не снижается.
Но лейблы на кроссовках рассмотреть и опознать проще, чем угадать в богатых узорах платка авторский замысел. А узоры на женских платках порой действительно богаты. Тем не менее только за декабрь 2024 года ОАО «Павловопосадская платочная мануфактура» подала в арбитражные суды разных регионов около сотни исков, в том числе Красноярскому краю досталось 11, Самарской и Московской областям по 4, Чеченской республике — 3. Пять поступили в Арбитражный суд Новосибирской области, по одному из них 20 февраля уже изготовлено решение (в законную силу оно пока не вступило).
Наталья Белокур ведет видеолекции о продукции мануфактуры. Кадр видеоролика.
Контрафактный товар — платок с рисунком «Незнакомка» — представитель мануфактуры увидел и купил в ноябре 2022 года в торговой точке на ул. Станиславского, 40 (магазин «Всё для дома»). Продавцом выступила ИП Тхи Фыонг Зунг Шайдулина. На купленном платке распознали принадлежащий ОАО «Павловопосадская платочная мануфактура» рисунок «Незнакомка» — его создала сотрудница мануфактуры Наталья Белокур. В суд компания предъявила акт приема-передачи служебного произведения, и суд установил, что на платке воспроизведено именно это произведение.
В качестве компенсации правообладатель просил с предпринимательницы 50 тысяч рублей, указывая, что продажа контрафакта по демпинговым ценам наносит урон его репутации, снижает его прибыль, вводит потребителя в заблуждение. Суд снизил размер требований до 30 тысяч. Однако кроме этого, если решение суда не будет оспорено и вступит в силу, предпринимательнице придется заплатить павловопосадцам судебные издержки, но они не превысят и тысячи рублей. Бренд-сквоттерам отказали в компенсации расходов на видеофиксацию (они просили 8000 рублей) и «на предоставление сведений из ЕГРЮЛ» (немыслимые 12000).
Экспертный совет Новосибирского УФАС увидел возможное нарушение закона в рекламе клиники «Претор»: она утверждала, что нашла способ вылечить рак, но при этом не привела сведений о клинически доказанном способе лечения. Антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения закона о рекламе.
Фото клиники «Претор» из спорной рекламной статьи.
Поводом стало заявление частного лица. Человек посчитал, что слова из рекламной статьи «Одна из ведущих клиник города нашла способы вылечить рак» вводят потребителей в заблуждение. Заявление рассмотрел Экспертный совет по применению законодательства РФ о рекламе при Новосибирском УФАС и подтвердил его обоснованность голосованием.
Рекламная статья, не понравившаяся заявителю, была опубликована на ngs.ru в декабре 2023 года, ее изготовлением занималась входящая в Shkulev Media Holding компания «Интернет Технологии». Рекламодатель, новосибирское ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор», сообщал в ней о применении различных медицинских технологий, в результате чего «возможно достижение снятия пациента с диспансерного учета». В клинике считают, что когда после проведения радикального лечения врач снимает онкологического пациента с диспансерного учета, это и есть выздоровление.
Однако Минздрав Новосибирской области в ответе на запрос УФАС эту позицию оспорил. Рак, считают там, даже после ремиссии может вернуться, и современные научные достижения не могут предложить клинически доказанного способа вылечить злокачественное образование и при этом гарантировать, что оно не рецидивирует. Поскольку реклама была адресована обычному, не обладающему специальными знаниями потребителю, УФАС счет ее нарушающей закон.
Экспертный совет, признав, что утверждение о том, что рак излечим, способно ввести потребителей в заблуждение, отметил: «Предложение воспринимается как радикальная победа именно этой клиники над всеми видами заболевания». А слова «одна из ведущих клиник» лишь усугубляет введение в заблуждение.
Определением УФАС дело о нарушении закона о рекламе возбуждено. Рассмотрено оно будет 21 марта.
В Новосибирске на встрече девелоперов и профильных чиновников обсудили итоги 2023-го строительного года. Муниципальные власти и участники рынка говорили о необходимости гармоничного развития городских территорий – с учетом обеспечения транспортной доступности и создания социальной инфраструктуры.
Фото автора, newsib.net
С концепцией нового подхода при комплексном развитии города выступила «Брусника». Ее представитель, директор земельного банка группы компаний Дмитрий Ступин, рассказал об опыте реализации такого подхода в других регионах страны и о принципах, на которых она может быть построена в Новосибирске.
Необходимость поиска новых решений для развития города продиктована новыми требованиями к среде: часть городских пространств утратили ценность, требуют реновации, упорядочивания. Задумавшись об этом в конце 2000-х, власти выработали механизм КРТ – комплексное развитие территорий. Но для того, чтобы он работал максимально эффективно, считают в «Бруснике», требуются новые подходы.
«Развитие большой территории связано с «расшивкой» двух сложных тем. Первая — инфраструктура. Мы на старте должны понимать, где и какие будут проложены сети, какие социальные, коммерческие, спортивные объекты будут сосредоточены на территории. Принципиальное значение имеет именно опережающее развитие инфраструктуры. Школы, детские сады, поликлиники, общественные пространства должны появляться на начальном этапе строительства», — отметил Дмитрий Ступин.
Еще один вопрос, роль которого сегодня не до конца оценена и подкреплена необходимыми компетенциями, — проектирование транспортной инфраструктуры. Вопросы о том, где люди будут хранить свои машины, должен решаться в самом начале проекта, а не на завершающей его стадии, когда наземные паркинги уже никому не нужны. На старте должны быть готовы расчеты нагрузки на дорожную сеть и обеспечение транспортной доступности территории. И, наконец, то, что и делает город городом: набережные, парки, скверы, событийные и камерные площади, спортивные сооружения, благоустроенные водоемы, пляжи, рынки с фудкортами, исторические здания, артефакты, подчеркивающие идентичность места.
«Мы стараемся эти объекты включать в наши жилые районы, — рассказал Дмитрий Ступин. — Пример в Новосибирске — набережная «Евроберега», в Тюмени — озеро в «Европейском квартале». Ключевым бенефициаром, выгодоприобретателем этой сложности является не девелопер. И даже не жители нового района, хотя они будут главными пользователями территории. Ключевой бенефициар — город».
В компании понимают, что такой большой проект и компактная реновация 1-2 га городской территории, — концептуально разные явления. И они предъявляют к исполнителям совершенно разные требования: «Если мыслить образами, то небольшая реновация — это малоинвазивная операция, а большая реновация — это операция на открытом сердце, от которой зависит судьба всего организма, — отметил представитель «Брусники». — Именно поэтому в прогрессивных городах для крупных проектов созданные муниципалитетами структуры формируют ТЗ на мастер-план и проводят конкурс, выбирая наиболее компетентных исполнителей. Но в большинстве российских городов концепцию развития той или иной территории разрабатывает девелопер. И то, насколько качественное развитие получит территория, зависит исключительно от его компетенции. Это большой риск. И выгода от аукциона его не перекрывает».
В итоге компания предлагает исполнителей крупных проектов комплексной реновации отбирать на конкурсах, оценивая не предложенные претендентами цены, а их компетенции.
Выступление вызвало интерес как делового сообщества, так и представителей власти. В совещании об итогах строительного года Новосибирска участвовали вице-губернатор Роман Теленчинов, и. о. мэра Новосибирска Олег Клемешов, вице-мэр Алексей Кондратьев, региональные и муниципальные депутаты.
«Понравился подход, которым поделился Дмитрий Юрьевич, особенно в части обеспечения транспортной доступности и создания социальной инфраструктуры. Полагаю, эти проблемы и задачи еще предстоит обсудить на других площадках», – отметил, подводя итог совещания, Олег Клемешов.
Директор Западно-Сибирского филиала Сибирской генерирующей компании Игорь Лузанов 1 февраля выступил на сессии Законодательного собрания Новосибирской области с информацией о мерах по повышению надежности и устойчивости работы систем тепло- и электроснабжения в Новосибирске. «Новая Сибирь» публикует краткий конспект выступления с учетом ответов на вопросы депутатов.
Как известно, в середине января левый берег Новосибирска перенес серию порывов теплотрасс, что привело к введению в городе режима ЧС. Длительными отключениями тепла в жилых домах, на социальных и промышленных объектах Ленинского и Кировского районов заинтересовались власти – так руководитель региональной энергосистемы оказался на сессии.
Он начал выступление с того, что принес жителям левобережья извинения «за неудобства и, мягко сказать, дискомфорт» и констатировал: состояние сетевой инфраструктуры на левом берегу Новосибирска оставляет желать лучшего, компания знает, что с этим делать, но необходимо некоторое время, чтобы решить эти вопросы.
О масштабе и сроках отключения тепла
Первый порыв теплотрассы произошел 11 января на улице Плахотного. Система была отключена 11 января в 01.30, режим подачи теплоносителя был восстановлен 12 января.
«В 0.00 мы практически закончили ремонтные работы и утром восстановили режим. С 11 января до 16.00 17-го рабочие режимы были обеспечены, но потом, к сожалению, произошло отключение на улице Петропавловской, которое было устранено 18-го числа к утру. А 19 января в 12.30 был выявлен порыв на той же теплотрассе, на том же участке, что вынудило нас отключить его еще раз. После ликвидации порыва мы уже участвовали в восстановлении теплоснабжения во внутридомовых системах отопления.
На устранение аварии были привлечены все силы и средства – а их у нас достаточно. Со всех шести сетевых районов были собраны бригады, на каждом повреждении мы имели дублирующую бригаду сварщиков, чтобы была возможность менять людей, чтобы они были в состоянии с максимальной эффективностью устранять повреждения.
Помимо этого на восстановление внутридомовых систем отопления мы привлекали до 120 сотрудников нашей компании, в том числе из Барнаула и из Кузбасса».
Про перерасчеты и компенсации
Основные вопросы к директору филиала касались перерасчетов и компенсаций потребителям, попавшим под отключения. Игорь Лузанов сообщил, что компания в инициативном порядке провела перерасчет потребителей с прямыми договорами — это 873 многоквартирных дома. По 1402 домам, где оплату за теплоснабжение начисляют управляющие компании и ТСЖ, СГК отразила перерасчеты в своем начислении со следующими подходами.
Первый был применен к потребителям домов, в которых теплоснабжение могло быть не в соответствии с нормативами. Здесь по правилам, предусмотренных постановлениями правительства РФ №808 (от 8 августа 2012 года «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации») и №354 (от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), пересчитаны были услуги за весь период с 11 по 22 января.
Второй подход предусматривал дополнительно компенсацию затрат на энергию, которая была необходима для поддержания в квартирах нормальных условий. В основном потребители обогревались за счет электроэнергии, но некоторые согревались газом – включали плиты.
Третий подход — компенсация ущерба. По ее расчетам алгоритм действий также составлен, заверил Игорь Лузанов. «Действуем через старших по домам. Они должны собирать информацию, передавать управляющим компаниям через глав районов. Заявка подается с реквизитами банковских счетов. Сформирована комиссия по их рассмотрению. Сегодня подано 95 заявок, отработано 37. Продолжаем в удобное для потребителя время принимать заявки и осуществлять расчет компенсации».
По факту коммунальных аварий возбуждены уголовные дела. После первого же порыва прокурор Новосибирска сообщила, что даст оценку своевременности и полноте принимаемых мер ответственными лицами и что следователем следственного комитета возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей со стороны неустановленных лиц.
«Так что кто виноват, наверное, найдут компетентные органы, а я доложу так: по предварительным выводам, причиной стало утонение стенки вследствие коррозии. На улице Плахотного, возможно, речь будет идти про электрохимическую коррозию, потому что рядом с трубопроводом был кабель, но точный анализ мы сейчас сделать не можем, потому что органами, которые проводят расследование, у нас изъяты эти участки трубопроводов. Но в любом случае это коррозия, утонение стенки.
Что послужило триггером для того, чтобы трубопровод раскрылся на длине практически 1400 мм? Есть версия, что из-за перепадов температуры наружного воздуха. На нее реагировали датчики тепловых пунктов, автоматика отрабатывала задания, которые от них получала. Тогда происходили аномальные колебания температуры от плюса к минус 25, они происходили несколько раз, и это отражалось на всей теплосети. И в один момент это могло сыграть, стать окончательным триггером для того, чтобы этот трубопровод раскрылся.
Остальные аварии мы считаем следствием первой аварии. Через раскрытие произошло очень большое истечение теплоносителя. Соответственно, происходило резкое снижение давления, резкое снижение температуры, а после заполнения – новые изменения физических параметров.
Да, на работоспособность нормальной сети это не должно было повлиять. Но – и тут мы переходим к корневой причине – износ нашей системы теплоснабжения составляет 72 процента.
Следующий фактор — сложная геология левого берега Оби. Условия, в которых находятся здесь теплотрассы, оставляют желать лучшего. Это мы видели по состоянию теплотрасс, которые перекладывали в прошлом году: например, на улице Широкой трубы просто лежали в воде. Это факт, от которого никуда не денешься.
Свое дело сделало и длительное отсутствие ливневой канализации на левом берегу.
Далее — многолетнее отсутствие инвестиций в обновление системы, ее некачественное строительство. Что мы видим при вскрытии? Под плиты перекрытия канала поступают поверхностные воды, образуется локальная коррозия. В целом трубопровод может быть еще достаточно прочным, но локально такие прокапы приводят к подобным повреждениям Более того, есть факты отсутствия гидроизоляции на ряде каналов.
Еще один фактор — закольцованность системы. Закольцованность — это одно из требований старых СНиПов. Так проектировали раньше. Но сегодня это могло усугубить проблему.
Вообще исторически на левом берегу много домов подключены по зависимой схеме. По современным требованиям подключать потребителей необходимо по независимой схеме, когда у каждого дома свой контур. Но большинство домов левого берега используют теплоноситель непосредственно из нашей тепловой сети».
Что делать?
«Первое: поскольку с этой системой мы еще будем долго жить, нам надо научиться быстро выявлять повреждения. Мы рассматриваем возможность установки акустических систем. Они позволяют по шуму выявлять возникновения повреждений на ранних стадиях и по уровню шума определять их развитие.
Второе: надо создавать возможность быстрой локализации аварийных участков. Необходимо установление арматуры, которая бы позволяла более оперативно отсекать повреждения. Причем с меньшей опасностью для наших работников, потому что то, что они делали в ту ночь, заслуживает отдельного разговора, внимания и поощрения.
Будут меняться и подходы к гидравлическим испытаниям. Те испытания, которые мы проводили на левом берегу для выявления дефектов, больше не годятся.
В прошлом году мы обследовали два километра тепловых сетей в зоне ТЭЦ-5 роботом, который дает более точный прогноз места и характера повреждения. Соответственно, по левому берегу нам необходимо пройти работу по сетям таким роботом порядка 50 километров. Сейчас мы рассматриваем такую возможность, но мы можем столкнуться с тем, что 14 дней, которые по закону положены для проведения гидравлики и устранения дефектов, нам будет недостаточно. Возможно, потребуется согласовывать с муниципалитетом более длительное отключение потребителей.
Компания начала реализацию программы «Надежный левый берег». Ее выполнение позволит в случае падения давления поддерживать циркуляцию внутри домовой системы, обеспечивая ее живучесть. Мы начали строительство таких систем, стоит задача обкатать их, провести эксплуатационные испытания.
Что с перспективами?
«В направлении повышения надежности тепловых сетей сделан очень правильный, единственно возможный в этой ситуации шаг – в 2022 году Новосибирск был отнесен к так называемой ценовой зоне теплоснабжения. Это сделано в соответствии с законом, призванным стимулировать инвестиции в теплосетевое хозяйство, в системы теплоснабжения городов. Мы подписали с муниципалитетом соответствующее соглашение, начали реализацию программы. По количеству километров, которые мы теперь перекладываем из года в год, видна ее эффективность. Если в 2022 году, после введения ценовой зоны теплоснабжения, было отремонтировано 14,6 км трубопроводов, то 2023-м — почти 22 км, а на 2024-й запланировано 36 км.
У компании есть желание делать больше, но на рынке стало не хватать подрядчиков. Рынок растерял компетенции, и нам придется с этим жить. Мы надеемся, что они возродятся, появится достаточное количество рук и голов, чтобы реализовывать планы по восстановлению надежности новосибирских тепловых сетей.
Чтобы привести сети, которые отстояли 30 лет, к соответствию требованиям, Новосибирску надо менять порядка 140 километров труб в год. Плюс требуются вложения в центральные тепловые пункты.
Левый берег требует особого отношения. По объему сетей он составляет примерно 35 процентов от правого, но, например, по объему утечки они идентичны.
